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工商時報【記者黃欣╱北京報導】

香港南華早報引述消息人士指稱，中國人民銀行（大陸央行）行長周小川決定「另起爐灶」，計畫成立專門管理外匯存底海外投資的新機構。

報導指出，兩位消息人士透露，周小川已委派大陸國家外匯管理局一部門負責人率領工作小組，研究建立新政府機構的可行性。人行正考慮在其內部建立新機構，或成立一個直屬人行但獨立運作的機構。

消息人士稱，新機構主要的職責內容，就是管理大陸3.5兆美元的外匯存底境外投資，以提高回報。據悉，周小川傾向成立一個與外管局平行的機構，獨立管理外匯存底運用，但部分外管局官員擔心此舉將削弱外管局權力。

事實上，不少大陸官員與學者對中投的投資回報過低極為不滿，不斷呼籲在中投和外管局以外，建立新投資平台，專門負責外匯存底的境外投資。

消息人士稱，此一機構將負責管理及投資大陸龐大的外匯存底，計劃制訂完成後，將提交國務院。其中一位消息人士說，如果人行打算自行管理外匯儲備，則外管局可能轉為側重監管工作，而非資產管理。報導稱，由於事涉敏感，兩位消息人士均未透露姓名，且人行至今仍未正面回應此消息。

成立於2007年的中投，為大陸主權財富基金的重要操盤單位，目前管理的資產已達4,800億美元。中投一直被大陸國內施壓必須提高投資回報；但西方國家往往懷疑其投資目的。消息人士稱，像中投這樣的股份制公司需要公開披露資訊。考慮到這點，人行制定新投資平台的計劃時，傾向於成立非股份制公司。

根據中投上月底公佈的2012年財報，從2008年至今，該公司的平均海外投資收益率僅5.52％，其中2011年的組合投資報酬率更只有-4.3％，財報表現「相當慘澹」。

若與其他相同性質的國家主權基金相比，新加坡主權投資基金淡馬錫2011年和2012年的投資收益率分別為16.1％和12.2％，可看出中投投資報酬遠遠落後，這或許也是周小川亟欲成立新投資機構的主因。